Utslipps Trading System In India

Partene med forpliktelser i henhold til Kyoto-protokollen Bilag B-partene har akseptert mål for å begrense eller redusere utslipp Disse målene er uttrykt som nivåer av tillatte utslipp eller tildelte beløp i løpet av 2008-2012-engasjement perioden De tillatte utslippene er delt inn i tildelte mengder enheter AAUer. Utslippshandling, som angitt i Kyoto-protokollens artikkel 17, tillater at land som har utslippsenheter spare - utslipp tillot dem men ikke brukt - å selge denne overskytende kapasiteten til land som er over deres mål. Derfor ble det opprettet en ny vare Formen av utslippsreduksjoner eller fjerninger Siden karbondioksid er hovedgassen, snakker folk bare om handel med karbon. Karbon er nå sporet og handlet som enhver annen vare. Dette kalles karbonmarkedet. Andre handelsenheter i karbonmarkedet. For å ta opp bekymringen for at partene kan oversell enheter, og deretter ikke klarer å oppfylle sine egne utslippsmål, er hver part påkrevd å opprettholde en reserve av ERUer, CERs, AAUs og eller RMUer i sitt nasjonalregister. Denne reserven, kjent som forpliktelsesperioden, bør ikke falle under 90 prosent av partens tildelte beløp eller 100 prosent av fem ganger sist Oppsummert inventar, avhengig av hvilket som er lavest. Sammenheng med innenlandske og regionale utslippshandlingsordninger. Ordninger for handel med utslippsrettigheter kan etableres som klimapolitiske virkemidler på nasjonalt og regionalt nivå. Under slike ordninger fastsetter myndighetene utslippsforpliktelser som skal nås av de deltagende enhetene. EUs handel med utslippshandlinger er den største i drift. Beslutning 11 CMP 1 om regler, retningslinjer og retningslinjer for utslippshandling i henhold til artikkel 17 i Kyoto-protokollen. Beslutning 13 CMP 1 om modaliteter for regnskapsføring av tildelte beløp i henhold til artikkel 7 4 i Kyoto-protokollen more. EMISSIONS TRADING. Why Emissions Trading. En emissions trading system ETS er et kraftig politisk instrument for å håndtere gr drivhusgass Drivhusgassutslipp Drivstoff og handel oppmuntrer til operativ fortreffelighet og gir et incitament og vei for distribusjon av nye og eksisterende teknologier. Som et politisk instrument er utslippshandling foretrukket for skatter, ufleksibel kommando - og kontrollregulering og støtte fra skatteyter programmer fordi det er den mest økonomisk effektive måten å nå en gitt utslippsreduksjonsketthet eller target. It er spesielt utformet for å levere miljømålet. Det gir et klart prissignal mot hvilke måleverdigende investeringer. Trafikk er ikke det eneste politiske instrumentet at regjeringer burde bruke, men ikke å gi en viktig rolle for handel, vil pålegge unødvendige kostnader og skape politisk forvirring. Trafikk reagerer på det sentrale målet med klimaendringspolitikken for effektivt å styre kapital på markeder mot investeringer med lavt til nullutslipp for karbonutslipp For å oppnå dette sikte mot et utslippsmarked. Klarhet av utslippskvoter for å skape prissignaler for lavkools investeringer. Langsiktig klarhet og forutsigbarhet av regler, mål og reguleringssystemer som styrer utslippsmarkeder over hele verden. Tilstrekkelige overholdelsesperioder, slik at bedrifter kan strukturere en merkevare eller kjøpstilnærming til sine utslippsreduksjoner over tid. Avsetningsbaserte mekanismer gir mulighet for land eller sektorer som ennå ikke har innført en godtgjørelsesbasert tilnærming til å delta i markedet. LANGERE TERM. Utslippsmarkedene bør modnes og vokse, for å utvikle og gi bred GHG-dekning. Dette vil føre til en global pris for karbon og et handelssystem som eksisterer i valuta-, råvare - og gjeldsmarkeder. Sikre at karbon har de riktige koblingene i alle disse markedene vil kreve. Harmoniserte referanser, ambisjoner, regler, overvåking og håndheving innenfor en rekke tilnærminger. Strukturer og forskrifter for å knytte forskjellige appr. oker og systemer direkte eller ved valutakurser eller markedsinstrumenter. Verdensomspennende mekanismer basert på verifiserbare utslippsreduksjonsprosjekter og - standarder. NOEN OG PÅ LANGERE TERM. Kullprising åpner døren for et nytt sett med investerings - og finansieringsmuligheter. Disse mulighetene kan knyttes beregningene og metoder for reduksjon av drivhusgasser med større kapitalmarkeder flyter for å finansiere lav-til-null-karboninvesteringer over hele verden. EUs utslippshandelssystem EU ETS. EUs utslippshandelssystem EU ETS er en hjørnestein i EUs politikk å bekjempe klimaendringer og nøkkelverktøyet for å redusere klimagassutslipp kostnadseffektivt Det er verdens første store karbonmarked og er fortsatt det største. Opererer i 31 land alle 28 EU-land pluss Island, Liechtenstein og Norway. limits utslipp fra mer enn 11 000 kraftige energibrukere, kraftverk, industrianlegg og flyselskaper som opererer mellom disse landene. Dekker rundt 45 av EUs land utslipp av gassutslipp. Et deksel - og handelssystem. EUs ETS fungerer på cap og trade-prinsippet. En cap er satt på det totale mengden av visse drivhusgasser som kan sendes ut av installasjoner som dekkes av systemet. Hetten er redusert over tid, så de totale utslippene faller. I butikken mottar eller kjøper selskaper utslippskvoter som de kan handle med hverandre etter behov. De kan også kjøpe begrensede mengder internasjonale kreditter fra utslippsreduserende prosjekter over hele verden Grensen på det totale antall kvoter som er tilgjengelige sikrer at de har en verdi. Etter hvert år må et selskap gi opp kvitteringer for å dekke alle sine utslipp, ellers legges store bøter opp. Hvis et selskap reduserer sine utslipp, kan det holde reservekvoten for å dekke fremtidige behov eller ellers selge dem til et annet selskap som ikke har tillatelser. Oppgradering gir fleksibilitet som sikrer at utslippene reduseres hvor det koster minst å gjøre det. En robust karbonpris bidrar også til investeringer i ren, karbonteknologi. Kjennetegn ved fase 3 2013-2020. EU ETS er nå i sin tredje fase vesentlig forskjellig fra faser 1 og 2.De viktigste endringene er. En enkelt EU-utslipp på utslipp gjelder i stedet for det forrige systemet av nasjonale caps. Auctioning er standardmetoden for tildeling av kvoter i stedet for gratis tildeling og harmoniserte tildelingsregler gjelder for kvoter som fortsatt er gitt bort gratis. Flere sektorer og gasser included.300 millioner kvoter satt til side i New Entrants Reserve for å finansiere distribusjon av innovativ teknologi for fornybar energi og karbonfangst og - lagring gjennom NER 300-programmet. Sektorer og gasser dekket. Systemet dekker følgende sektorer og gasser med fokus på utslipp som kan måles, rapporteres og verifiseres med høyt nøyaktighetsnivå. karbondioksid CO 2 fra kraft - og varmeproduksjon. Energiintensive industrisektorer, inkludert oljeraffinaderier, stålverk og produksjon av jern, aluminium, metaller, sement, lime, glass ss, keramikk, papirmasse, papir, papp, syrer og bulk organisk kjemikalieavfall. nitrogenoksid N 2 O fra produksjon av salpetersyre, adipinsyre og glyoksylsyrer og glyoksalperfluorokarboner PFC fra aluminiumproduksjon. Participering i EU ETS er obligatorisk for selskaper i Disse sektorene, men i enkelte sektorer inngår bare planter over en viss størrelse. Det kan utelukkes enkelte små installasjoner dersom myndighetene iverksetter finanspolitiske eller andre tiltak som vil redusere utslippene med et tilsvarende beløp. I luftfartssektoren, inntil 2016, har EU ETS gjelder kun for flyreiser mellom flyplasser i EØS-området. Deling av utslippsreduksjoner. EUs ETS har vist at prisen på karbon og handel i det kan fungere. Utslipp fra installasjoner i ordningen faller som forventet med rundt 5 sammenlignet med til begynnelsen av fase 3 2013, se 2015-tallene. I 2020 vil utslippene fra sektorer som omfattes av systemet bli 21 lavere enn i 2005. Utviklingen av karbonmarkedet Opprett i 2005 er EU ETS verdens første og største internasjonale handel med utslippsrenter, og står for over tre fjerdedeler av internasjonal karbonhandel. EUs ETS er også inspirerende for utviklingen av utslippshandel i andre land og regioner. EU har som mål å knytte EU ETS med andre kompatible systemer. Hoved EU ETS-lovgivningen. Karbonmarkedsrapporter. Revisjon av EUs ETS for fase 3.Legislativ historie til direktiv 2003 87 EC. Work før kommisjonens forslag til forslag til forslag fra oktober 2001 lesing av forslaget i Rådet og parlamentet, inkludert rådets felles holdning. Åpne alle spørsmål. Spørsmål og svar på det reviderte EU-utslippshandelssystemet desember 2008. Hva er målet med utslippshandling. Målet med EUs utslippshandelssystem EU ETS er for å hjelpe EUs medlemsstater til å oppfylle sine forpliktelser om å begrense eller redusere klimagassutslippene på en kostnadseffektiv måte, slik at de deltagende selskapene kan kjøpe eller selge utslippsbonus es betyr at utslippsreduksjoner kan oppnås i det minste. EUs ETS er hjørnesteinen i EUs strategi for bekjempelse av klimaendringer. Det er det første internasjonale handelssystemet for CO 2 - utslipp i verden og har vært i drift siden 2005. I januar 2008 gjelder det ikke bare de 27 EU-medlemsstatene, men også de andre tre medlemmene av Det europeiske økonomiske samarbeidsområde Norge, Island og Liechtenstein. Det dekker nå over 10 000 installasjoner i energi - og industrisektoren som er kollektivt ansvarlige for nærhet til Halvparten av EUs utslipp av CO 2 og 40 av sine samlede klimagassutslipp En endring av EUs ETS-direktiv som ble vedtatt i juli 2008, vil bringe luftfartssektoren inn i systemet fra 2012.Hvordan fungerer utslippshandelen. EU ETS er en cap og handelssystem, det vil si at det kappes over det totale utslippsnivået, men innenfor denne grensen tillater deltakerne i systemet å kjøpe og selge kvoter som de krever. Disse kvotene er t han felles handelsvaluta i hjertet av systemet En godtgjørelse gir innehaveren rett til å avgi et tonn CO 2 eller tilsvarende mengde av en annen klimagass. Hetten på det totale antall kvoter skaper knaphet i markedet. I den første og andre handelsperiode i henhold til ordningen måtte medlemslandene utarbeide nasjonale tildelingsplaner NAP som bestemmer deres totale utslipp av utslipp av utslipp og hvor mange utslippskvoter hver installasjon i landet mottar. Ved utgangen av hvert år må anleggene overgi tilskudd tilsvarende deres utslipp Bedrifter som holder utslippene under nivået på kvotene sine, kan selge sine overskytende kvoter. De som har problemer med å holde utslippene i tråd med deres kvoter, har valg mellom å ta tiltak for å redusere sine egne utslipp, for eksempel å investere i mer effektiv teknologi eller ved å bruke mindre karbon - intensive energikilder eller kjøpe ekstra kvoter de trenger på markedet, eller en kombinert ion av de to Slike valg vil sannsynligvis bli bestemt av relative kostnader På denne måten reduseres utslippene hvor det er mest kostnadseffektivt å gjøre det. Hvor lenge har EU ETS vært i drift. EU ETS ble lansert 1. januar 2005 Den første handelsperioden løp i tre år til slutten av 2007 og var en læring ved å gjøre fase for å forberede seg til den avgjørende andre handelsperioden. Den andre handelsperioden begynte 1. januar 2008 og løper i fem år til slutten av 2012. Betydningen av Den andre handelsperioden stammer fra at den sammenfaller med Kyoto-protokollens første forpliktelsesperiode, der EU og andre industrialiserte land må oppfylle sine mål for å begrense eller redusere klimagassutslipp. For andre handelsperioden har EU ETS-utslipp vært kapasitet på rundt 6 5 under 2005 nivåer for å sikre at EU som helhet, og medlemslandene individuelt, leverer sine Kyoto-forpliktelser. Hva er de viktigste erfaringene fra erfaring så langt. EU ETS har satt pris på karbon og bevist at handel med drivhusgassutslipp fungerer Den første handelsperioden har vellykket etableringen av fri handel med utslippskvoter i hele EU, satte inn den nødvendige infrastrukturen og utviklet et dynamisk karbonmarked. Miljøfordelen til Første fase kan begrenses på grunn av overdreven tildeling av kvoter i enkelte medlemsstater og enkelte sektorer, hovedsakelig på grunn av avhengighet av utslippsprognoser før verifiserte utslippsdata ble tilgjengelig under EU ETS. Da offentliggjøring av verifiserte utslippsdata for 2005 fremhevet dette over - tildeling, reagerte markedet som forventet ved å senke markedsprisen på kvoter. Tilgjengeligheten av verifiserte utslippsdata har gitt Kommisjonen anledning til å sikre at kilden på nasjonale tildelinger i andre fase er satt til et nivå som gir reelle utslippsreduksjoner. I tillegg til å understreke behovet for verifiserte data har erfaringen så langt vist at større har monisering innenfor EU ETS er avgjørende for å sikre at EU oppnår sine utslippsreduksjonsmåter minst og med minimal konkurransevridning. Behovet for mer harmonisering er tydeligest med hensyn til hvordan cap på samlede utslippsutgifter er fastsatt. De to første handelsperioder viser også at vidt forskjellige nasjonale metoder for tildeling av kvoter til installasjoner truer rettferdig konkurranse i det indre markedet. Videre er det behov for større harmonisering, avklaring og forfining med hensyn til systemets omfang, tilgang til kreditter fra utslippsreduksjonsprosjekter utenfor EU , betingelsene for å koble EU ETS til utslippshandelssystemer andre steder og overvåkings-, verifiserings - og rapporteringskravene. Hvilke hovedendringer er det i EU ETS og når vil de søke? De avtalte designendringene gjelder fra tredje handel periode, dvs. januar 2013 Mens forberedende arbeid vil påbegynnes umiddelbart, gjelder gjeldende rulning es vil ikke endres til januar 2013 for å sikre at regulatorisk stabilitet opprettholdes. EU ETS i tredje periode vil være et mer effektivt, mer harmonisert og rettferdig system. Økt effektivitet oppnås ved en lengre handelsperiode 8 år i stedet for 5 år, en robust og årlig fallende utslippskap 21 reduksjon i 2020 sammenlignet med 2005 og en betydelig økning i auksjonen fra mindre enn 4 i fase 2 til mer enn halvparten i fase 3. Det er blitt enighet om flere harmoniseringer på mange områder, inkludert med hensyn til cap-setting en EU-wide cap i stedet for de nasjonale kapsene i fase 1 og 2 og reglene for overgangsfri allokering. Systemets rettferdighet er vesentlig økt ved å gå over til EU-brede gratisfordelingsregler for industrielle installasjoner og ved innføring av en omfordelingsmekanisme som gir nye medlemsstater mulighet til å auksjonere flere kvoter. Hva sammenligner den endelige teksten med det opprinnelige kommisjonens forslag. Cli mate - og energimål som ble vedtatt av Det europeiske forårsmøtet 2007, er opprettholdt, og den overordnede arkitekturen til Kommisjonens forslag til EUs ETS forblir intakt. Det vil si at det vil være en EU-bred het på antall utslippsutgifter og dette cap vil senke årlig langs en lineær trendlinje som vil fortsette utover slutten av den tredje handelsperioden 2013-2020 Hovedforskjellen i forhold til forslaget er at auksjonering av kvoter skal fases inn sakte. Hva er de viktigste endringene i forhold til til forslaget til Kommisjonen. Sammendrag er de viktigste endringene som er gjort i forslaget som følger. De enkelte medlemsstatene får en valgfri og midlertidig unntak fra regelen om at ingen kvoter skal tildeles gratis til elektrisitetsgeneratorer som av 2013 Dette alternativet til å fravike er tilgjengelig for medlemsstater som oppfyller visse vilkår knyttet til sammenkobling av deres elnett, andel av en enkelt fossil drivstoff i kraftproduksjon og BNP-innbygger i forhold til gjennomsnittet for EU-27 I tillegg er mengden gratis kvoter som en medlemsstat kan tildele til kraftverk begrenset til 70 karbondioksidutslipp av relevante anlegg i fase 1 og avtar i årene senere Videre kan gratis tildeling i fase 3 bare gis til kraftverk som er i drift eller under bygging senest ved utgangen av 2008. Se svar på spørsmål 15 nedenfor. Det vil bli flere detaljer i direktivet om hvilke kriterier som skal brukes til å bestemme sektorene eller delsektorer anses å være utsatt for en betydelig risiko for karbonlekkasje og en tidligere offentliggjøring av Kommisjonens liste over slike sektorer 31. desember 2009 Dessuten, med forbehold om gjennomgang når en tilfredsstillende internasjonal avtale er nådd, vil installasjoner i alle eksponerte næringer vil motta 100 gratis kvoter i den utstrekning de bruker den mest effektive teknologien. Den frie allokering til industrien er begrenset til andelen av disse utslippene i industrien i totale utslipp i 2005 til 2007 Det totale antall kvoter som tildeles gratis til installasjoner i industrisektorer, vil avta årlig i takt med nedgangen i utslippstakten. Medlemsstatene kan også kompensere visse installasjoner for CO 2 - kostnader som overføres i elektrisitet priser hvis CO 2 - kostnadene ellers ville kunne utsette dem for risiko for karbonlekkasje Kommisjonen har forpliktet seg til å endre Fellesskapets retningslinjer for statsstøtte til miljøvern i denne forbindelse Se svar på spørsmål 15 nedenfor. Nivået på auksjonering av kvoter for ikke - eksponert industri vil øke lineært som foreslått av Kommisjonen, men i stedet for å nå 100 innen 2020 vil den nå 70, med sikte på å nå 100 innen 2027. Som planlagt i Kommisjonens forslag vil 10 av kvotene for auksjonering omfordeles fra medlemsstater med høy inntekt per innbygger til de med lav inntekt per innbygger for å styrke den finansielle kapasiteten til la Tter å investere i klimavennlige teknologier En bestemmelse er lagt til for en annen omfordelingsmekanisme med 2 av auksjonerte kvoter for å ta hensyn til medlemsstater som i 2005 hadde oppnådd en reduksjon på minst 20 i klimagassutslippene sammenlignet med referanseperioden fastsatt av Kyoto-protokollen. Andelen av auksjonsinntekter som medlemslandene anbefales å bruke for å bekjempe og tilpasse seg klimaendringer, hovedsakelig innenfor EU, men også i utviklingsland, heves fra 20 til 50. Teksten gir en oppfølging av foreslått tillatt bruk av JI CDM-kreditter i 20-scenariet for eksisterende operatører som mottok de laveste budsjettene for å importere og bruke slike kreditter i forhold til tildelinger og tilgang til kreditter i perioden 2008-2012 Nye sektorer, nye aktører i perioder 2013 -2020 og 2008-2012 vil også kunne bruke kreditter Den totale mengden av kreditter som kan bli brukt vil imidlertid ikke overstige 50 av reduksjonen mellom 2008 og 2020 Basert på en st redusere utslippsreduksjonen i sammenheng med en tilfredsstillende internasjonal avtale, kunne Kommisjonen tillate ytterligere tilgang til CERs og ERUer for operatører i fellesskapsordningen Se svar på spørsmål 20 nedenfor. Utbyttet fra auksjonering vil 300 millioner kvoter fra reserven for nye aktører bli brukt for å støtte opptil 12 demonstrasjonsprosjekter og prosjekter for CO2-fangst og lagring som demonstrerer innovativ teknologi for fornybar energi. En rekke vilkår er knyttet til denne finansieringsmekanismen Se svar på spørsmål 30 nedenfor. Muligheten til å ekskludere små forbrenningsinstallasjoner dersom de er underlagt tilsvarende Tiltakene er utvidet til å dekke alle små installasjoner uavhengig av aktivitet, utslippstærskelen er økt fra 10 000 til 25 000 tonn CO 2 per år, og kapasitetstærskelen som forbrenningsanlegg må oppfylle, er også økt fra 25 MW til 35 MW med disse økte terskelene, andelen dekket utslipp som vil potensielt bli utelukket fra utslippshandelssystemet bli betydelig og derfor er det lagt til en bestemmelse for å muliggjøre en tilsvarende reduksjon av EU-brutto på kvoter. Hvis det fortsatt er nasjonale tildelingsplaner NAPs. No I deres NAPer for den første 2005-2007 og andre handelsperioder for 2008-2012, fastsatte medlemsstatene den totale mengden kvoter som skal utstedes, og hvordan disse vil bli tildelt de berørte installasjonene. Denne tilnærmingen har generert betydelige forskjeller i tildelingsregler, noe som skaper incitament for hver enkelt Medlemsstat for å favorisere sin egen industri og har ført til stor kompleksitet. Fra og med den tredje handelsperioden vil det bli en EU-wide cap og kvoter vil bli allokert på grunnlag av harmoniserte regler. Nasjonale tildelingsplaner vil derfor ikke være nødvendig noe mer. Hvordan skal utslippstakten i fase 3 bestemmes. Reglene for beregning av EU-dekk er som følger. Fra 2013 er det totale antall allowa nces vil redusere årlig på lineær måte Utgangspunktet for denne linjen er gjennomsnittlig total mengde kvoter fase 2 cap som skal utstedes av medlemsstatene for perioden 2008-12, justert for å gjenspeile utvidet omfang av systemet fra 2013 også som noen små installasjoner som medlemsstatene har valgt å utelukke. Den lineære faktor som årlig beløp skal redusere er 1 74 i forhold til fase 2-cap. Utgangspunktet for å bestemme den lineære faktoren på 1 74 er den 20 samlede reduksjonen av drivhus gasser i forhold til 1990, noe som tilsvarer en 14 reduksjon i forhold til 2005. Det er imidlertid nødvendig med en større reduksjon av EU ETS fordi det er billigere å redusere utslippene i ETS-sektoren. Delen som minimerer den totale reduksjonskostnaden, utgjør aa 21 reduksjon i utslippene i EU ETS-sektor sammenlignet med 2005 innen 2020.a reduksjon på rundt 10 sammenlignet med 2005 for sektorer som ikke er dekket av EU ETS. 21 reduksjonen i 2020 resulterer i en ETS-kapasitet på 20 20 av maksimalt 1720 millioner kvoter og innebærer en gjennomsnittlig fase 3 cap 2013-2020 på ca 1846 millioner kvoter og en reduksjon på 11 sammenlignet med fase 2 cap. Alle absolutte tall indikerer tilsvarer dekning ved begynnelsen av den andre handelen periode og derfor ikke ta hensyn til luftfart som vil bli lagt til i 2012 og andre sektorer som vil bli lagt til i fase 3. De endelige tallene for de årlige utslippskapene i fase 3 vil bli bestemt og offentliggjort av Kommisjonen innen 30. september 2010.Hvordan vil utslippstakten utover fase 3 bestemmes. Den lineære faktor på 1 74 som ble brukt til å bestemme fase 3-cap vil fortsette å gjelde utover slutten av handelsperioden i 2020 og vil bestemme capen for fjerde handelsperiode 2021 til 2028 og senere Det kan bli revidert innen 2025 Faktisk vil betydelige utslippsreduksjoner på 60-80 sammenlignet med 1990 være nødvendig innen 2050 for å nå det strategiske målet om å begrense den globale gjennomsnittstemperaturen øke til ikke mer enn 2 C over preindustriell nivå. En EU-utslippsdekning på utslippsutgifter vil bli bestemt for hvert enkelt år. Dette vil redusere fleksibiliteten for de berørte installasjonene. Nei, fleksibilitet for installasjoner vil ikke bli redusert i alle år skal kvotene som skal auksjoneres og distribueres, utstedes av de kompetente myndigheter innen 28. februar. Den siste datoen for operatørene å overgi kvoter er 30. april året etter året hvor utslippene fant sted. Operatørene mottar kvoter for nåværende år før de må overgi kvoter for å dekke utslippene sine for året før. Tillatelser forblir gyldige i hele handelsperioden, og eventuelle overskuddstillatelser kan nå bankes for bruk i etterfølgende handelsperioder. I dette henseende vil ingenting endres. Systemet vil forbli basert på handel perioder, men den tredje handelsperioden vil vare åtte år, fra 2013 til 2020, i motsetning til fem år for andre fase fra 20 08 til 2012.For den andre handelsperioden bestemte medlemslandene generelt å tildele like store mengder kvoter for hvert år. Den lineære reduksjonen hvert år fra 2013 vil korrespondere bedre til forventede utslippstendenser over perioden. Hva er de foreløpige årlige utslippsnettene for perioden 2013 til 2020. De foreløpige årlige capstallene er som følger. Disse tallene er basert på omfanget av ETS som gjelder i fase 2 2008 til 2012, og Kommisjonens beslutninger om nasjonale tildelingsplaner for fase 2, som tilsvarer 2083 millioner tonn Disse tallene vil bli justert av flere grunner For det første vil det bli justert for å ta hensyn til utvidelsene av omfanget i fase 2, forutsatt at medlemsstatene underbygger og verifiserer utslippene deres fra disse utvidelsene. For det andre vil det bli justert med respekt for ytterligere utvidelser av omfanget av ETS i tredje handelsperiode For det tredje vil ethvert ops-out av små installasjoner føre til en korrespondanse g reduksjon av dekselet For det fjerde tar ikke tallene hensyn til inkludering av luftfart eller utslipp fra norge, Island og Liechtenstein. Vilkårene vil fortsatt bli tildelt gratis. Deres industrianlegg vil motta overgangsfri tildeling og i disse medlemsstatene som er kvalifisert for den valgfrie unntaket, kan kraftverkene, hvis medlemsstaten så bestemmer, også motta gratis kvoter. Det anslås at minst halvparten av de tilgjengelige kvotene fra 2013 vil bli auksjonert. Mens det store flertallet av kvoter er tildelt gratis for installasjoner i første og andre handelsperioder, foreslår Kommisjonen at auksjonering av kvoter skal bli grunnprinsippet for tildeling. Dette skyldes at auksjonering best sikrer systemets effektivitet, åpenhet og enkelhet og skaper størst incitament til investeringer i en lav-karbon økonomi Det passer best til forurenser betaler prinsippet og unngår å gi vanvittig profi ts til bestemte sektorer som har gått over den teoretiske kostnaden av kvoter til sine kunder til tross for at de mottas gratis. Hvordan vil kvoter bli utdelt gratis. Ved 31. desember 2010 vil Kommisjonen vedta EU-brede regler som vil bli utarbeidet under en komitéprosedyre Komitologi Disse reglene vil fullt ut harmonisere tildelingene og dermed vil alle firmaer i hele EU med samme eller lignende aktiviteter bli underlagt de samme reglene Reglene vil så langt som mulig sørge for at tildelingen fremmer karbon-effektive teknologier. De vedtatte reglene gir så langt som mulig, skal tildelingene baseres på såkalte referansemål, ega antall kvoter per kvantitet av historisk produksjon Slike regler belønner operatører som har tatt tidlig tiltak for å redusere klimagasser, bedre reflekterer forurenser betalerprinsippet og gir sterkere insentiver å redusere utslippene, da tildelingene ikke lenger vil avhenge av historiske utslipp. Alle tildelinger skal bestemmes før st kunst i den tredje handelsperioden og ingen etterfølgende justeringer vil bli tillatt. Hvor installasjoner vil motta gratis tildelinger og som ikke vil. Hvordan vil negative virkninger på konkurranseevnen bli unngått. Tatt i betraktning deres evne til å overføre økte kostnader for utslippsutgifter, full auksjonering er regelen fra 2013 og fremover for elektrisitetsgeneratorer. Medlemsstater som oppfyller visse forhold knyttet til deres sammenkobling eller andel av fossile brensler i kraftproduksjon og BNP per innbygger i forhold til gjennomsnittet i EU-27, har imidlertid muligheten til midlertidig avvike fra denne regelen med hensyn til eksisterende kraftverk. Auksjonsraten i 2013 skal være minst 30 i forhold til utslipp i den første perioden og må øke gradvis til 100 senest 2020. Hvis opsjonen er brukt, har medlemsstaten å forplikte seg til å investere i forbedring og oppgradering av infrastrukturen, i ren teknologi og i diversifisering av energiblandingen og sourc leveransene for et beløp i den utstrekning det er mulig, er lik markedsverdien av den frie allokering. I andre sektorer vil bevilgninger kostnadsfritt avvikles gradvis fra 2013, med medlemslandene enige om å starte ved 20 auksjonering i 2013, og øke til 70 auksjonering i 2020 med sikte på å nå 100 i 2027 Imidlertid vil det bli unntatt installasjoner i sektorer som er utsatt for en betydelig risiko for karbonlekkasje. Denne risikoen kan oppstå hvis EU ETS økte produksjonskostnadene så mye at selskaper besluttet å flytte produksjonen til områder utenfor EU som ikke er gjenstand for sammenlignbare utslippskrav. Kommisjonen vil avgjøre sektorene innen 31. desember 2009 For å gjøre dette vil Kommisjonen blant annet vurdere om de direkte og indirekte tilleggskostnadene for produksjon som følge av gjennomføringen av ETS-direktivet som en andel av bruttoværdien er over 5 og hvorvidt totalverdien av sin eksport og import divideres med tota Verdien av omsetningen og importen overstiger 10 Dersom resultatet for en av disse kriteriene overstiger 30, vil sektoren også bli vurdert å være utsatt for en betydelig risiko for karbonlekkasje. Installasjoner i disse sektorer vil motta 100 av sin andel i den årlige nedgangen Samlet mengde kvoter gratis. Andelen utslipp av disse industriene er bestemt i forhold til totale utslipp av utslipp i 2005 til 2007. CO 2 kostnader som overføres i elektrisitetsprisene, kan også utsette visse installasjoner for å risikere karbonlekkasje For å unngå slik risiko , Kan medlemsstatene gi kompensasjon med hensyn til slike kostnader I mangel av en internasjonal avtale om klimaendringer har Kommisjonen forpliktet seg til å endre Fellesskapets retningslinjer for statsstøtte til miljøvern i denne forbindelse. Under en internasjonal avtale som sikrer at konkurrenter i andre deler av verden bærer en sammenlignbar kostnad, kan risikoen for karbonlekkasje være ubetydelig derfor av 30. juni 2010 vil Kommisjonen foreta en grundig vurdering av situasjonen for energiintensiv industri og risikoen for karbonlekkasje i lys av utfallet av de internasjonale forhandlinger og også ta hensyn til eventuelle bindende sektoravtaler som kan har blitt inngått Rapporten vil bli ledsaget av eventuelle forslag som anses hensiktsmessige. Disse kan potensielt inkludere å opprettholde eller justere andelen kvoter som mottas gratis til industrianlegg som er spesielt utsatt for global konkurranse eller inklusiv importører av de aktuelle produktene i ETS. Who vil organisere auksjonene og hvordan vil de bli gjennomført. Medlemsstater vil være ansvarlige for at utslippene gitt til dem blir auksjonert Hver medlemsstat må avgjøre om den ønsker å utvikle sin egen auksjoneringsinfrastruktur og plattform eller om det vil samarbeide med andre medlemsstater å utvikle regionale eller EU-brede løsninger Distribusjonen av auksjoneringsrettighetene til medlemsstatene er i stor grad basert på utslipp i fase 1 i EU ETS, men en del av rettighetene vil bli omfordelt fra rikere medlemsstater til fattigere for å ta hensyn til lavere BNP per hode og høyere utsikter til vekst og utslipp blant sistnevnte Det er fortsatt slik at 10 av rettighetene til auksjonstillatelser vil bli omfordelt fra medlemsstater med høy inntekt per innbygger til de med lav inntekt per innbygger for å styrke den økonomiske kapasiteten til sistnevnte å investere i klima vennlig teknologi En bestemmelse er imidlertid lagt til for en annen omfordelingsmekanisme på 2 for å ta hensyn til medlemsstater som i 2005 hadde oppnådd en reduksjon på minst 20 i klimagassutslippene sammenlignet med referanseperioden som ble fastsatt i Kyoto-protokollen. Nine medlemsstaters fordel fra denne bestemmelsen. Enhver auksjonering må respektere regler for det indre marked og må derfor være åpen for enhver potensiell kjøper under ikke-diskriminerende y forhold Ved 30. juni 2010 vil Kommisjonen vedta en forordning gjennom komitologiprosedyren som vil gi de nødvendige regler og betingelser for å sikre effektive, samordnede auksjoner uten å forstyrre kvotemarkedet. Hvor mange kvoter vil hver medlemsstat auksjonere og hvordan er dette beløpet fastlagt. Alle godtgjørelser som ikke er tildelt gratis, vil bli auksjonert. Totalt 88 av kvoter som skal auksjoneres av hver medlemsstat, fordeles på grunnlag av medlemsstatens andel av historiske utslipp under EU ETS For solidaritets og Veksten, 12 av den totale mengden fordeles på en måte som tar hensyn til BNP per innbygger og prestasjonene under Kyoto-protokollen. Hvilke sektorer og gasser dekkes fra 2013. ETS dekker installasjoner som utfører spesifiserte aktiviteter Siden starten har den dekket over bestemte kapasitetsterskler, kraftverk og andre forbrenningsanlegg, oljeraffinaderier, kokosovner, jern - og stålverk og fabrikker som lager sement, glass, kalk, murstein, keramikk, papirmasse, papir og brett. For drivhusgasser dekker det for tiden kun karbondioksidutslipp, med unntak av Nederland, som har valgt utslipp fra nitrogenoksid. Fra 2013 , vil omfanget av ETS bli utvidet til også å omfatte andre sektorer og klimagasser. CO 2 - utslipp fra petrokjemikalier, ammoniakk og aluminium vil bli inkludert, og vil N2O-utslipp fra produksjon av salpetersyre, adipinsyre og glyokalsyre og perfluorkarboner fra aluminium sektor Fangst, transport og geologisk lagring av alle klimagassutslipp vil også bli dekket. Disse sektorene vil motta kvoter gratis i henhold til EU-reglene, på samme måte som andre industrisektorer som allerede er dekket. Fra og med 2012 vil luftfart også bli inkludert i EU ETS. Will små installasjoner utelukkes fra omfanget. Et stort antall installasjoner som utsender relativt lave mengder CO 2 er for tiden cov ETS og bekymringer har blitt reist over kostnadseffektiviteten av deres inkludering. Fra 2013 vil medlemslandene få lov til å fjerne disse installasjonene fra ETS under visse forhold. Anleggene er de som rapporterte utslipp var lavere enn 25 000 tonn av CO 2 - ekvivalenter i hvert av de tre årene som ligger før søknadsåret For forbrenningsanlegg, gjelder en ytterligere kapasitetsgrense på 35 MW I tillegg får medlemsstatene mulighet til å ekskludere installasjoner som drives av sykehus. Installasjonene kan bare utelukkes fra ETS hvis they will be covered by measures that will achieve an equivalent contribution to emission reductions. How many emission credits from third countries will be allowed. For the second trading period, Member States allowed their operators to use significant quantities of credits generated by emission-saving projects undertaken in third countries to cover part of their emissions in the same way as they use ETS allowances The revised Directive extends the rights to use these credits for the third trading period and allows a limited additional quantity to be used in such a way that the overall use of credits is limited to 50 of the EU-wide reductions over the period 2008-2020 For existing installations, and excluding new sectors within the scope, this will represent a total level of access of approximately 1 6 billion credits over the period 2008-2020 In practice, this means that existing operators will be able to use credits up to a minimum of 11 of their allocation during the period 2008-2012, while a top-up is foreseen for operators with the lowest sum of free allocation and allowed use of credits in the 2008-2012 period New sectors and new entrants in the third trading period will have a guaranteed minimum access of 4 5 of their verified emissions during the period 2013-2020 For the aviation sector, the minimum access will be 1 5 The precise percentages will be determined thr ough comitology. These projects must be officially recognised under the Kyoto Protocol s Joint Implementation JI mechanism covering projects carried out in countries with an emissions reduction target under the Protocol or Clean Development Mechanism CDM for projects undertaken in developing countries Credits from JI projects are known as Emission Reduction Units ERUs while those from CDM projects are called Certified Emission Reductions CERs. On the quality side only credits from project types eligible for use in the EU trading scheme during the period 2008-2012 will be accepted in the period 2013-2020 Furthermore, from 1 January 2013 measures may be applied to restrict the use of specific credits from project types Such a quality control mechanism is needed to assure the environmental and economic integrity of future project types. To create greater flexibility, and in the absence of an international agreement being concluded by 31 December 2009, credits could be used in accordance with agreements concluded with third countries The use of these credits should however not increase the overall number beyond 50 of the required reductions Such agreements would not be required for new projects that started from 2013 onwards in Least Developed Countries. Based on a stricter emissions reduction in the context of a satisfactory international agreement additional access to credits could be allowed, as well as the use of additional types of project credits or other mechanisms created under the international agreement However, once an international agreement has been reached, from January 2013 onwards only credits from projects in third countries that have ratified the agreement or from additional types of project approved by the Commission will be eligible for use in the Community scheme. Will it be possible to use credits from carbon sinks like forests. No Before making its proposal, the Commission analysed the possibility of allowing credits from certain types of land use, land - use change and forestry LULUCF projects which absorb carbon from the atmosphere It concluded that doing so could undermine the environmental integrity of the EU ETS, for the following reasons. LULUCF projects cannot physically deliver permanent emissions reductions Insufficient solutions have been developed to deal with the uncertainties, non-permanence of carbon storage and potential emissions leakage problems arising from such projects The temporary and reversible nature of such activities would pose considerable risks in a company-based trading system and impose great liability risks on Member States. The inclusion of LULUCF projects in the ETS would require a quality of monitoring and reporting comparable to the monitoring and reporting of emissions from installations currently covered by the system This is not available at present and is likely to incur costs which would substantially reduce the attractiveness of including such projects. The simplicity, transparency and predictabili ty of the ETS would be considerably reduced Moreover, the sheer quantity of potential credits entering the system could undermine the functioning of the carbon market unless their role were limited, in which case their potential benefits would become marginal. The Commission, the Council and the European Parliament believe that global deforestation can be better addressed through other instruments For example, using part of the proceeds from auctioning allowances in the EU ETS could generate additional means to invest in LULUCF activities both inside and outside the EU, and may provide a model for future expansion In this respect the Commission has proposed to set up the Global Forest Carbon Mechanism that would be a performance-based system for financing reductions in deforestation levels in developing countries. Besides those already mentioned, are there other credits that could be used in the revised ETS. Yes Projects in EU Member States which reduce greenhouse gas emissions not covere d by the ETS could issue credits These Community projects would need to be managed according to common EU provisions set up by the Commission in order to be tradable throughout the system Such provisions would be adopted only for projects that cannot be realised through inclusion in the ETS The provisions will seek to ensure that credits from Community projects do not result in double-counting of emission reductions nor impede other policy measures to reduce emissions not covered by the ETS, and that they are based on simple, easily administered rules. Are there measures in place to ensure that the price of allowances won t fall sharply during the third trading period. A stable and predictable regulatory framework is vital for market stability The revised Directive makes the regulatory framework as predictable as possible in order to boost stability and rule out policy-induced volatility Important elements in this respect are the determination of the cap on emissions in the Directive wel l in advance of the start of the trading period, a linear reduction factor for the cap on emissions which continues to apply also beyond 2020 and the extension of the trading period from 5 to 8 years The sharp fall in the allowance price during the first trading period was due to over-allocation of allowances which could not be banked for use in the second trading period For the second and subsequent trading periods, Member States are obliged to allow the banking of allowances from one period to the next and therefore the end of one trading period is not expected to have any impact on the price. A new provision will apply as of 2013 in case of excessive price fluctuations in the allowance market If, for more than six consecutive months, the allowance price is more than three times the average price of allowances during the two preceding years on the European market, the Commission will convene a meeting with Member States If it is found that the price evolution does not correspond to ma rket fundamentals, the Commission may either allow Member States to bring forward the auctioning of a part of the quantity to be auctioned, or allow them to auction up to 25 of the remaining allowances in the new entrant reserve. The price of allowances is determined by supply and demand and reflects fundamental factors like economic growth, fuel prices, rainfall and wind availability of renewable energy and temperature demand for heating and cooling etc A degree of uncertainty is inevitable for such factors The markets, however, allow participants to hedge the risks that may result from changes in allowances prices. Are there any provisions for linking the EU ETS to other emissions trading systems. Yes One of the key means to reduce emissions more cost-effectively is to enhance and further develop the global carbon market The Commission sees the EU ETS as an important building block for the development of a global network of emission trading systems Linking other national or regional cap - and-trade emissions trading systems to the EU ETS can create a bigger market, potentially lowering the aggregate cost of reducing greenhouse gas emissions The increased liquidity and reduced price volatility that this would entail would improve the functioning of markets for emission allowances This may lead to a global network of trading systems in which participants, including legal entities, can buy emission allowances to fulfil their respective reduction commitments. The EU is keen to work with the new US Administration to build a transatlantic and indeed global carbon market to act as the motor of a concerted international push to combat climate change. While the original Directive allows for linking the EU ETS with other industrialised countries that have ratified the Kyoto Protocol, the new rules allow for linking with any country or administrative entity such as a state or group of states under a federal system which has established a compatible mandatory cap-and-trade system wh ose design elements would not undermine the environmental integrity of the EU ETS Where such systems cap absolute emissions, there would be mutual recognition of allowances issued by them and the EU ETS. What is a Community registry and how does it work. Registries are standardised electronic databases ensuring the accurate accounting of the issuance, holding, transfer and cancellation of emission allowances As a signatory to the Kyoto Protocol in its own right, the Community is also obliged to maintain a registry This is the Community Registry, which is distinct from the registries of Member States Allowances issued from 1 January 2013 onwards will be held in the Community registry instead of in national registries. Will there be any changes to monitoring, reporting and verification requirements. The Commission will adopt a new Regulation through the comitology procedure by 31 December 2011 governing the monitoring and reporting of emissions from the activities listed in Annex I of the Di rective A separate Regulation on the verification of emission reports and the accreditation of verifiers should specify conditions for accreditation, mutual recognition and cancellation of accreditation for verifiers, and for supervision and peer review as appropriate. What provision will be made for new entrants into the market. Five percent of the total quantity of allowances will be put into a reserve for new installations or airlines that enter the system after 2013 new entrants The allocations from this reserve should mirror the allocations to corresponding existing installations. A part of the new entrant reserve, amounting to 300 million allowances, will be made available to support the investments in up to 12 demonstration projects using the carbon capture and storage technology and demonstration projects using innovative renewable energy technologies There should be a fair geographical distribution of the projects. In principle, any allowances remaining in the reserve shall be dis tributed to Member States for auctioning The distribution key shall take into account the level to which installations in Member States have benefited from this reserve. What has been agreed with respect to the financing of the 12 carbon capture and storage demonstration projects requested by a previous European Council. The European Parliament s Environment Committee tabled an amendment to the EU ETS Directive requiring allowances in the new entrant reserve to be set aside in order to co-finance up to 12 demonstration projects as requested by the European Council in spring 2007 This amendment has later been extended to include also innovative renewable energy technologies that are not commercially viable yet Projects shall be selected on the basis of objective and transparent criteria that include requirements for knowledge sharing Support shall be given from the proceeds of these allowances via Member States and shall be complementary to substantial co-financing by the operator of the installation No project shall receive support via this mechanism that exceeds 15 of the total number of allowances i e 45 million allowances available for this purpose The Member State may choose to co-finance the project as well, but will in any case transfer the market value of the attributed allowances to the operator, who will not receive any allowances. A total of 300 million allowances will therefore be set aside until 2015 for this purpose. What is the role of an international agreement and its potential impact on EU ETS. When an international agreement is reached, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council assessing the nature of the measures agreed upon in the international agreement and their implications, in particular with respect to the risk of carbon leakage On the basis of this report, the Commission shall then adopt a legislative proposal amending the present Directive as appropriate. For the effects on the use of credits from Joint Impl ementation and Clean Development Mechanism projects, please see the reply to question 20.What are the next steps. Member States have to bring into force the legal instruments necessary to comply with certain provisions of the revised Directive by 31 December 2009 This concerns the collection of duly substantiated and verified emissions data from installations that will only be covered by the EU ETS as from 2013, and the national lists of installations and the allocation to each one For the remaining provisions, the national laws, regulations and administrative provisions only have to be ready by 31 December 2012.The Commission has already started the work on implementation For example, the collection and analysis of data for use in relation to carbon leakage is ongoing list of sectors due end 2009 Work is also ongoing to prepare the Regulation on timing, administration and other aspects of auctioning due by June 2010 , the harmonised allocation rules due end 2010 and the two Regulations on monitoring and reporting of emissions and verification of emissions and accreditation of verifiers due end 2011.